Центр международного частного предпринимательства (CIPE) укрепляет демократию во всем мире через развитие частного предпринимательства и рыночные реформы. CIPE – один из четырех главных институтов Национального фонда развития демократии (США) и некоммерческий филиал Торговой палаты США. За последние 25 лет, CIPE в сотрудничестве с лидерами делового сообщества, политиками и журналистами служит созданию институтов гражданского общества, без которых невозможна подлинная демократия. Основные направления деятельности CIPE включают борьбу с коррупцией, предпринимательские объединения, корпоративное и демократическое управление, доступ к информации, теневой сектор и имущественные права, а также программы для женщин и молодежи. Деятельность CIPE финансируется Национальным фондом развития демократии, Американским агентством международного развития, отделом развития частного сектора при посольстве США в Ираке и Инициативой США по ближневосточному партнерству.
Миссия
Укрепление демократии через развитие предпринимательства и рыночные реформы во всем мире.
Методология
Дополнительно о миссии CIPE можно прочесть в статье «Демократия, приносящая плоды», в которой подробно изложена методология укрепления демократии за рубежом, разработанная CIPE.
Задачи
Создавать институты, необходимые для формирования и дальнейшего развития демократических режимов, ориентированных на рынок.
Расширять участие частного сектора в демократическом процессе.
Укреплять поддержку и понимание свобод, прав и обязанностей, необходимых для существования демократии и рынка, среди представителей власти, предпринимателей и общественности.
Совершенствовать управление благодаря усилению прозрачности и отчетности, как в государственном, так и в частном секторе.
Укреплять право собраний и право объединения в частные, добровольные предпринимательские организации.
Содействовать развитию культуры предпринимательства и понимаю работы рыночных механизмов.
Расширять доступ к информации, необходимой для принятия обоснованных деловых и государственных решений.
В центре – институциональная реформа
CIPE был создан Торговой палатой США в 1983 году в соответствии с доктриной о взаимозависимости экономических и политических реформ. Идея о том, что прогресс достигается одновременной либерализацией политики и экономики, появилась некоторое время назад и постепенно приобрела широкое признание.
Построение стабильной демократии и проведение экономических реформ – непростые задачи. Демократических выборов, свободной прессы и признания прав человека недостаточно, чтобы обеспечить прочную демократию (хотя указанные компоненты необходимы для ее строительства). Настоящая демократия – это еще и граждане, которые могут, в период между выборами, быть полноправными участниками формирования государственной политики. Настоящая демократия также невозможна без частного сектора, который способен и стремится принять свое, независимое, участие в демократическом политическом процессе.
Своей деятельностью CIPE утверждает необходимость параллельного строительства рыночных и демократических институтов, так как первое неотделимо от второго. В отсутствие функционального, свободного рынка демократия остается слабой. С другой стороны, и экономические реформы вряд ли увенчаются успехом в отсутствие должного демократического процесса.
Методика
Деятельность CIPE ведется по трем направлениям, подчиненным основной задаче – привлечь предпринимателей к активной поддержке рыночных реформ и демократическому государственному управлению. Эти направления включают: программу грантов в поддержку широкой сети общественных организаций в странах переходного периода, программы повышения профессионального уровня добровольных организаций и техническое содействие на базе региональных отделений CIPE. Уникальным в деятельности CIPE является его творческий, динамичный подход к реализации таких концепций, как прозрачность, подотчетность, справедливость и ответственность в институциональной реформе, что помогает заложить базу для построения демократии на всех уровнях общества.
CIPE тесно сотрудничает с предпринимательскими объединениями, научно-исследовательскими институтами и другими организациями частного сектора в странах, где необходимы реформы, и есть предпосылки для их осуществления. Институциональный подход к развитию признает, что перемены не произойдут в одночасье, но потребуют долгосрочных усилий для того, чтобы реформы увенчались успехом.
Даже спустя много времени после того, как название страны или региона перестанет появляться в заголовках передовиц, демократическое строительство нельзя считать законченным – иначе реформы могут повернуть вспять при первых же трудностях. Чтобы избежать этого, CIPE готовит своих партнеров к самостоятельности, помогает стать лидерами долгосрочных инициатив развития в своих странах. Одновременно, CIPE поддерживает лидеров реформ в регионах, где демократическое строительство все еще не пустило прочные корни.
Успешная деятельность одного региона может послужить моделью для другого – это хорошо понимают в CIPE. Именно поэтому CIPE и его партнеры продолжают поддерживать широкий обмен опытом между регионами, вырабатывая на его основе новые подходы для стран, находящихся на самых разных этапах демократических реформ.
Программа грантов
Организационная помощь, практический опыт и финансовая поддержка составляют основу программы грантов, которая призвана укрепить местные предпринимательские организации и научно-исследовательские институты в их работе над программами развития. Четыре ступени программы грантов включают:
определение требований, формулирование главных задач;
разработка плана действий (рабочей программы);
контроль над выполнением, и
комплексный анализ результатов и последующий мониторинг.
Гранты CIPE используются для расширения общественно-политической защиты и продвижения, бизнес-услуг, образовательных программ и прочих задач развития.
Большинство программ, финансируемых грантами, включают такие компоненты, как диалог с общественностью и властями и защиту и продвижение интересов бизнеса, что помогает заручиться поддержкой политиков в деле реформ. Гранты используются в самых разнообразных программах – от масштабных проектов с участием национальных бизнес-ассоциаций и научно-исследовательских институтов до небольших проектов, которые направлены на работу с местной общественностью в разных районах страны.
Все грантополучатели имеют постоянное место жительства (деятельности) в соответствующих регионах. Грант могут получить местные организации, в которые входят местные физические или юридические лица; такая организация также должна иметь подробный план действий.
Почти все программы, финансируемые CIPE, требуют внесения встречных средств на осуществление своих проектов. Наряду с основными средствами финансирования, которые поступают в CIPE из Национального фонда развития демократии и Агентства США по международному развитию, часть средств CIPE привлекает из частных источников и прочих организаций, что позволяет максимально использовать возможности CIPE для укрепления демократии и рыночных реформ.
